La Conferencia de las Partes celebró su cuarta reunión en línea del 1 al 5 de noviembre de 2021 y, en persona, del 21 al 25 de marzo de 2022 en Bali (Indonesia) y acordó una serie de medidas. El 13 de abril de 2022, el Secretario Ejecutivo envió una carta a las Partes y a los observadores solicitando información para el seguimiento de estas medidas.
Los avances en estas acciones pueden consultarse en las páginas individuales que se enlazan a continuación. Se irán añadiendo enlaces a medida que se disponga de información.
Como apoyo transversal a este proceso entre sesiones, en particular a la decisión MC-4/6 sobre los residuos de mercurio y a la MC-4/11 sobre la evaluación de la eficacia, la Secretaría publicó un llamamiento para la elaboración de un listado de expertos científicos y técnicos que se crea con vistas a facilitar la identificación de profesionales que satisfagan la necesidad de diferentes tipos de conocimientos especializados. Así, podrán contribuir a diversos procesos establecidos por la Conferencia de las Partes, así como para apoyar el intercambio de información y el desarrollo de la investigación en el marco de la Convención. Las contribuciones realizadas por los miembros del listado de expertos se realizarán a través de medios de comunicación electrónicos. Tanto las partes como las organizaciones pueden, de forma continua, proponer expertos científicos y técnicos sin límite en el número de expertos propuestos por cada una. Las candidaturas de partidos u organizaciones deben estar avaladas por los coordinadores nacionales o los jefes de las organizaciones, respectivamente, ir acompañadas de la plantilla cumplimentada y enviarse a mea-minamatasecretariat [at] un.org (mea-minamatasecretariat[at]un[dot]org).
Revisión y modificaciones de los anexos A y B
Los anexos A y B del Convenio prevén la adopción de medidas sobre los productos con mercurio añadido y los procesos de fabricación en los que se utiliza mercurio o compuestos de mercurio.
Enmienda del Anexo A adoptada en la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes en 2022
La Conferencia de las Partes decidió, en su decisión MC-4/3, enmendar la parte I del anexo A del Convenio añadiendo los siguientes productos con mercurio añadido, de modo que la fabricación, importación y exportación de dichos productos no esté permitida después de 2025:
- lámparas fluorescentes compactas con balasto integrado (CFL.i) para iluminación general de ≤30 vatios con un contenido de mercurio no superior a 5 mg por quemador de lámpara
- lámparas fluorescentes de cátodo frío (CCFL) y lámparas fluorescentes de electrodo externo (EEFL) de todas las longitudes para pantallas electrónicas no incluidas en la lista actual
- galgas extensométricas para su uso en pletismógrafos
- transductores de presión de fusión, transmisores de presión de fusión y sensores de presión de fusión, excepto los instalados en equipos a gran escala o los utilizados para mediciones de alta precisión, en ausencia de una alternativa adecuada sin mercurio
- bombas de vacío de mercurio
- equilibradoras de neumáticos y contrapesos de ruedas
- película y papel fotográfico
- propulsor para satélites y naves espaciales
La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes también acordó modificar la parte II del anexo A añadiendo las siguientes disposiciones para la amalgama dental.
- Además, las Partes deberán:
- (i) excluir o no permitir, mediante la adopción de las medidas oportunas, el uso de mercurio a granel por parte de los odontólogos;
- (ii) excluir o no permitir, mediante la adopción de las medidas oportunas, o desaconsejar el uso de amalgamas dentales para el tratamiento odontológico de dientes caducos, de pacientes menores de 15 años y de mujeres embarazadas y en período de lactancia, salvo cuando el odontólogo lo considere necesario en función de las necesidades del paciente.
De conformidad con los artículos 26 y 27 del Convenio, el Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de Depositario, ha emitido una comunicación tras la adopción de la decisión MC-4/3 "Revisión y enmienda de los anexos A y B del Convenio de Minamata sobre el Mercurio". La comunicación, que incluye los textos del Anexo A modificado en las seis lenguas oficiales de las Naciones Unidas, se publicó el 28 de septiembre de 2022 en el sitio web de la Colección de Tratados de la ONU.
La fecha de entrada en vigor fijada en la letra c) del apartado 3 del artículo 27 del Convenio será el 28 de septiembre de 2023.
Revisión y enmienda que se ha de considerar en la quinta reunión de la Conferencia de las Partes
La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes también decidió considerar en su quinta reunión las fechas de eliminación de la Parte I del Anexo A para las siguientes categorías:
- pilas botón de zinc-óxido de plata con un contenido de mercurio <2 % y pilas botón de zinc-aire con un contenido de mercurio <2 %
- puentes de medición de capacitancia y pérdidas de muy alta precisión e interruptores y relés de radiofrecuencia de alta frecuencia en instrumentos de vigilancia y control con un contenido máximo de mercurio de 20 mg por interruptor puente o relé (excepto los utilizados con fines de investigación y desarrollo)
- lámparas fluorescentes lineales (LFL) para iluminación general:
- (a) fósforo de halofosfato ≤40 vatios con un contenido de mercurio no superior a 10 mg por lámpara
- (b) fósforo de halofosfato >40 vatios
- lámparas fluorescentes lineales (LFL) para iluminación general:
- (a) fósforo tribanda <60 vatios con un contenido de mercurio no superior a 5 mg/lámpara
La Conferencia de las Partes también decidió seguir considerando la posibilidad de añadir la producción de poliuretano utilizando catalizadores que contienen mercurio a la parte I del Anexo B en su quinta reunión y pidió a la Secretaría que recopilara información sobre la disponibilidad y viabilidad técnica y económica de alternativas sin mercurio de la producción de poliuretano utilizando catalizadores que contienen mercurio para presentarla en su quinta reunión.
Se invita a las Partes a presentar cualquier información sobre estos productos y procesos que sirva de apoyo a la consideración de la quinta reunión de la Conferencia de las Partes antes del 31 de diciembre de 2022.
Además, la Conferencia de las Partes pidió a la Secretaría que preparara un breve informe sobre la viabilidad técnica y económica de alternativas sin mercurio para los dos procesos (cloruro de vinilo monómero y metilato o etilato de sodio o potasio) enumerados en la Parte II del Anexo B que remiten a la Conferencia de las Partes que establece dicha viabilidad. La Parte II del Anexo B del Convenio exige a las Partes que no permitan el uso de mercurio cinco años después de que la Conferencia de las Partes haya establecido que los procesos sin mercurio han llegado a ser técnica y económicamente viables.
Se invita a las Partes a presentar información sobre la disponibilidad y viabilidad de alternativas sin mercurio a estos procesos antes del 31 de diciembre de 2022.
Se han recibido las siguientes propuestas:
Liberaciones de mercurio
La Conferencia de las Partes pidió al grupo de expertos técnicos, en su decisión MC-4/5, que elaborara la orientación sobre las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales, en consonancia con la hoja de ruta que figura en el documento UNEP/MC/COP.4/31, con miras a adoptar la orientación de conformidad con el párrafo 7 del artículo 9 del Convenio en la quinta reunión de la Conferencia de las Partes.
Se invita a las Partes y a otras partes interesadas a presentar la información existente sobre las normativas nacionales o las prácticas de la industria relativas al control de las emisiones de mercurio procedentes de las fuentes pertinentes antes del 30 de junio de 2022 (prorrogado hasta el 15 de julio). Se han recibido las siguientes propuestas:
- Brasil
- Colombia
- Unión Europea
- Japón
- Noruega
- Uganda
- Estados Unidos de América (actualizado en agosto de 2022)
- OCDE
- Recopilación de la información presentada
La lista de miembros del grupo de expertos puede consultarse aquí. El grupo empezó a trabajar en línea en junio de 2022 y eligió copresidentes a Cristián Enrique Brito Martínez (Chile) y Bianca Hlobsile Mkhatshwa-Dlamini (Eswatini).
El grupo ha elaborado un primer borrador de las orientaciones, disponible en el enlace que figura a continuación, acompañado de material técnico de referencia. Se invita a las Partes y a las partes interesadas a enviar a la Secretaría antes del viernes 17 de febrero de 2023 sus comentarios y aportaciones a este borrador, utilizando el formulario de comentarios.
Se han recibido comentarios de Argentina, la UE y sus Estados miembros, Tailandia, EE.UU., Association of Lighting and Mercury Recyclers (ALMR), International Council on Mining and Metals (ICMM), International Dental Manufacturers Association (IDM), IPEN, Alfa Laval Technologies AB, Atium y OASIS. La recopilación de los comentarios presentados puede consultarse aquí.
Umbrales de residuos de mercurio
La Conferencia de las Partes pidió al grupo de expertos técnicos, en su decisión MC-4/6, que elaborara un informe para recomendar y facilitar una decisión de la quinta reunión de la Conferencia de las Partes sobre los umbrales para los residuos incluidos en el apartado 2 (c) del artículo 11 (residuos contaminados con mercurio y compuestos de mercurio). También se pidió al grupo que elaborara un documento de orientación sobre los métodos de prueba que se utilizarán para el umbral de nivel 2 (0,15 mg/L en lixiviado) para los residuos de la minería que no sea minería primaria de mercurio.
Se ha invitado a las Partes y a otras partes interesadas a compartir información y datos sobre las categorías de residuos enumeradas en la lista indicativa que figura en la Tabla 3 de la decisión MC-3/5, incluso con respecto a cualquier umbral nacional o local pertinente y su establecimiento, antes del 30 de junio de 2022 (prorrogado hasta el 15 de julio). Se han recibido las siguientes propuestas:
- Brasil
- Canadá
- Unión Europea
- Japón
- Uganda
- Estados Unidos de América (actualizado en agosto de 2022)
- Recopilación de la información presentada
La lista de miembros del grupo de expertos puede consultarse aquí. Esta lista también incluye expertos designados por las Partes y otras organizaciones en un listado para contribuir al trabajo del grupo. El grupo empezó a trabajar en línea en junio de 2022 y eligió copresidentas a Gabriela Denisia Vasiliu Isac (Rumanía) y Oluwatoyin Olabanji (Nigeria).
Según lo aconsejado por el grupo, la Secretaría emitió una carta invitando a la presentación de información sobre enfoques distintos a un enfoque de concentración total de mercurio, incluyendo consideraciones basadas en el riesgo, antes del 24 de noviembre de 2022. Se recibieron las siguientes propuestas:
- Brasil
- Burkina Faso y Botsuana en nombre de la Región Africana
- Canadá
- República Dominicana (recibido después de la reunión de febrero)
- Unión Europea
- Japón
- Kuwait
El grupo revisará las presentaciones mediante reuniones en línea y tiene previsto celebrar una reunión presencial, que tendrá lugar del 16 al 18 de febrero de 2023 en Ginebra, coincidiendo con el Grupo de Trabajo de Composición Abierta del Convenio de Basilea, gracias a la contribución financiera de Japón.
- UNEP/MC/WT.2/1/Rev.1: Programa provisional anotado
- UNEP/MC/WT.2/2: Opciones para establecer umbrales para los residuos de mercurio incluidos en el ámbito de aplicación de la letra a) del apartado 2 del artículo 11
- UNEP/MC/WT.2/3: Umbrales existentes relacionados con los residuos de mercurio
- UNEP/MC/WT.2/INF/1: Propuestas presentadas sobre los umbrales para los residuos de mercurio contemplados en la letra a) del apartado 2 del artículo 11
- UNEP/MC/WT.2/INF/2: Información y datos presentados a las partes sobre residuos de mercurio
- UNEP/MC/WT.2/INF/3: Información presentada por las partes sobre enfoques distintos de la concentración total
- UNEP/MC/WT.2/L.1: Informe de la reunión
Segunda revisión del mecanismo financiero
Los términos de referencia para la segunda revisión del mecanismo financiero se establecen en la Decisión MC-4/7, que invita a las Partes, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y partes interesadas a presentar información (coherente con los términos de referencia para la revisión y organizada de acuerdo con los criterios de desempeño enumerados) sobre su experiencia adquirida a través de las interacciones mantenidas con el mecanismo financiero. Esta presentación ha de hacerse lo antes posible y, a más tardar, el 30 de septiembre de 2022. Las propuestas deben enviarse por correo electrónico a mea-minamatasecretariat [at] un.org con copia a marianne.bailey [at] un.org.
La revisión abarca el periodo comprendido entre agosto de 2019 y julio de 2022. Los criterios de rendimiento enumerados con arreglo a los cuales se evaluará la eficacia y eficiencia del mecanismo financiero son los siguientes:
(a) capacidad de respuesta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y del Programa Internacional Específico a las orientaciones adoptadas o impartidas por la Conferencia de las Partes
(b) niveles de reducción —o su estimación— del suministro, el uso, las emisiones y las liberaciones de mercurio, así como de aportación de otros beneficios en términos de aplicación del Convenio proporcionados por los proyectos financiados por el mecanismo financiero
(c) transparencia y puntualidad de los procesos de aprobación de proyectos
(d) simplicidad, flexibilidad y agilidad de los procedimientos de acceso a los fondos y de ejecución e información sobre los proyectos
(e) adecuación y sostenibilidad de los recursos disponibles
(f) apropiación por parte del país de las actividades financiadas por el mecanismo financiero
(g) nivel de participación de las partes interesadas
(h) cualquier otra cuestión significativa planteada por las partes
Orientaciones para la presentación de informes
En la decisión MC-4/8, la Conferencia de las Partes solicita a la Secretaría que recabe cualquier comentario adicional de las Partes y otros interesados sobre el proyecto de orientación para la presentación de informes preparado por la Secretaría que figura en UNEP/MC/COP.4,17, teniendo en cuenta sus experiencias para completar los primeros informes nacionales completos. El periodo de presentación de informes es del 16 de agosto de 2017 al 31 de diciembre de 2020, para su presentación antes del 31 de diciembre de 2021.
La misma decisión establece el plazo para que los comentarios lleguen a la Secretaría antes del jueves 15 de diciembre de 2022. Para facilitar el proceso de comentarios, la Secretaría ha preparado una versión de las orientaciones para la presentación de informes con indicación de las líneas y un formulario para los comentarios adicionales. Todos los comentarios recibidos por las Partes y otras partes interesadas pueden consultarse aquí.
El miércoles 12 de octubre de 2022, de 13:00 a 14:00 (hora de Ginebra), la Secretaría organizó una sesión dedicada a la temporada 3 de Minamata Online para presentar el formulario de comentarios y los documentos relacionados, así como para responder a cualquier pregunta y aclarar cualquier cuestión. La grabación en vídeo y la presentación completa de la sesión están disponibles aquí.
Género
El Convenio de Minamata sobre el Mercurio presta especial atención en varias partes de su texto a las necesidades de las poblaciones vulnerables, especialmente las mujeres y los niños.
Plan de Acción sobre el Género
La decisión MC-4/10 de la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes sobre la incorporación de la perspectiva de género invita a las Partes, entre otras cosas, a apoyar a la Secretaría en sus esfuerzos por incorporar la perspectiva de género en todas las actividades que esta lleve a cabo, así como las Partes y otras partes interesadas, incluso mediante el desarrollo de un plan de acción de género para el Convenio de Minamata durante el bienio de 2022 a 2023.
De conformidad con la decisión MC-4/10, la Secretaría está organizando consultas en línea para las Partes y otras partes interesadas entre septiembre y noviembre de 2022 para recibir aportaciones sobre un proyecto de acción de género que fue preparado por la Secretaría gracias al generoso apoyo financiero de Suecia. El 12 de agosto de 2022, la Secretaría publicó una convocatoria de candidaturas para participar en este proceso consultivo.
Se espera que el proyecto de plan de acción en materia de género, que incorpora las aportaciones recibidas durante el proceso consultivo, se someta a la consideración de la quinta reunión de la Conferencia de las Partes, que está previsto que se celebre del 30 de octubre al 3 de noviembre de 2023 en Ginebra.
Hoja de ruta sobre género
En el segundo segmento de la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes, esta tomó nota, en la decisión MC-4/10, de la hoja de ruta en materia de género del Convenio de Minamata, elaborada por la Secretaría en 2021 y presentada a la Conferencia de las Partes en el documento de trabajo MC/COP.4/22 sobre la integración de la perspectiva de género.
La hoja de ruta es un documento vivo, que ya incorpora las aportaciones de las partes. La Secretaría espera seguir colaborando con las Partes y las partes interesadas para reconocer la importancia de esta cuestión y agradece la presentación de comentarios y aportaciones adicionales sobre la hoja de ruta.
Si necesita más información, no dude en ponerse en contacto con Lara Ognibene, Oficial Jurídica/Programática y Coordinadora de Género a través de lara.ognibene [at] un.org.
Primera Evaluación de la Eficacia
En su cuarta reunión, la Conferencia de las Partes, en su decisión MC-4/11, acordó iniciar la primera evaluación de la eficacia del Convenio y adoptó el marco para la evaluación de la eficacia que figura en el anexo I de la decisión.
De acuerdo con el marco adoptado, el trabajo entre sesiones se centra en la recopilación de información y planes. A continuación, se describen las distintas líneas de trabajo para la elaboración de los planes. Esta página se actualizará periódicamente.
Grupo Científico de Composición Abierta
El artículo 22 del Convenio de Minamata sobre el Mercurio establece que la Conferencia de las Partes evaluará la eficacia del Convenio, comenzando a más tardar seis años después de la entrada en vigor del Convenio y, posteriormente, de forma periódica a intervalos que decidirá la Conferencia de las Partes.
En la decisión MC-4/11, adoptada en su cuarta reunión, la Conferencia de las Partes acordó iniciar la primera evaluación de la eficacia del Convenio y adoptó el marco para la evaluación de la eficacia que figura en el anexo I de la decisión. Además, en la misma decisión, la Conferencia de las Partes estableció el Grupo Científico de Composición Abierta (OESG, por sus siglas en inglés) de acuerdo con el mandato que figura en el anexo II de la decisión.
Cada parte podrá designar a un experto como miembro del OESG. El OESG cuenta actualmente con 42 miembros. Además, los expertos que forman parte del listado de expertos científicos y técnicos apoyan la labor del OESG.
El OESG está copresidido por Dominique Bally Kpokro, de Côte d’Ivoire, y Terry Keating, de los Estados Unidos. Hasta la fecha, el OESG se ha reunido en línea seis veces y está previsto que convoque una reunión presencial del 27 al 31 de marzo de 2023 en Ginebra (Suiza).
En nombre de los copresidentes del OESG y de conformidad con el marco adoptado para la evaluación de la eficacia, se invitó a las Partes y a otras partes interesadas pertinentes a aportar sus comentarios sobre los siguientes proyectos de documentos, elaborados por el OESG, para informar la evaluación de la eficacia:
- Plan de recopilación y resumen de datos de seguimiento (incluidos los apéndices del 1 al 4)
- Resumen de datos del Plan de Emisiones y Liberaciones
Todos los proyectos de documentos están disponibles en línea en el espacio de revisión de documentos del OESG. Se invita a las Partes y a otras partes interesadas que deseen presentar comentarios sobre los proyectos de documentos a que utilicen la plantilla de revisión adjunta y la envíen a mea-minamatasecretariat [at] un.org antes del 1 de marzo de 2023.
Se invita a las Partes que aún no lo hayan hecho a que designen a un experto para participar en el OESG. Las candidaturas pueden presentarse utilizando el formulario de candidatura del OESG y enviándolo al correo electrónico indicado más arriba. Además, las Partes y las organizaciones pueden designar a otros expertos para que formen parte del listado de expertos científicos y técnicos que apoyen la labor del OESG utilizando el formulario de designación de la lista. Las candidaturas al OESG y el listado de expertos se aceptan de forma continua. No obstante, cuanto antes se incorporen los expertos al OESG, más valiosa será su contribución.
Póngase en contacto con la Secretaría para cualquier pregunta relacionada con el trabajo del OESG.
Plan para el informe sobre comercio, oferta y demanda
En la decisión MC-4/11, se encargó a la Secretaría, entre otras cosas, la elaboración del plan para el informe sobre el comercio, la oferta y la demanda de mercurio, incluidos los flujos y las existencias de residuos.
El proceso de elaboración del plan prevé al menos dos ocasiones, en principio a finales de 2022 y en el primer trimestre de 2023, en las que se invitará a las partes y a las organizaciones pertinentes a revisar los borradores del informe sobre comercio, oferta y demanda.
A continuación, se exponen los principales pasos dados en la elaboración del plan durante el periodo entre sesiones:
El 26 de agosto de 2022, el Secretario Ejecutivo envió una carta a las partes y organizaciones pertinentes invitándolas a indicar uno o más expertos para contribuir a la elaboración del informe sobre comercio, oferta y demanda. Las Partes y organizaciones pueden seguir proponiendo expertos que contribuyan a este proceso poniéndose en contacto con la Secretaría en mea-minamatasecretariat [at] un.org.
Entre el 16 y el 30 de septiembre de 2022 hay un periodo de comentarios sobre el borrador cero del plan por parte de los expertos que hayan sido identificados por las partes y organizaciones para contribuir al proceso.
Indicadores para el proceso de evaluación de la eficacia
En la decisión MC-4/11, la Conferencia de las Partes solicitó a la Secretaría que apoyara un proceso entre sesiones para perfeccionar la lista de indicadores que se utilizarían en la evaluación de la eficacia, con vistas a proporcionar una lista final de indicadores para su consideración y posible adopción por la Conferencia de las Partes en su quinta reunión.
Para apoyar el proceso entre sesiones de perfeccionamiento de la lista de indicadores que se utilizarán, la Secretaría preparó un proyecto de lista perfeccionada de indicadores para recabar comentarios antes del 31 de enero de 2023.
El miércoles 16 de noviembre de 2022, de 13:00 a 14:00 (hora de Ginebra), la Secretaría organizó una sesión dedicada a la temporada 3 de Minamata Online para presentar el borrador de la lista refinada de indicadores y los detalles relacionados para comentarios, así como para responder a cualquier pregunta y aclarar cualquier cuestión. La grabación en vídeo y la presentación completa de la sesión están disponibles aquí.
Todos los comentarios recibidos son accesibles en el espacio de trabajo en línea dedicado a los indicadores.
A partir de los comentarios recibidos, la Secretaría elaboró un proyecto de lista de indicadores, que puede consultarse aquí.
Contribución a las resoluciones de la UNEA
Pursuant to decision MC-4/12 the Secretariat kept under review the contribution made by the implementation of the Convention to the implementation of relevant resolutions and decisions of UNEA. The Secretariat prepared a mapping document that identifies parts of UNEA resolutions and decisions that are relevant to the implementation of the Convention and provides an update on the status of contributions made so far. The mapping document reviewed resolutions and decisions adopted by UNEA since its first meeting in 2017, which also coincides with the entry into force of the Convention. The mapping document will be available on the Convention’s website soon. The Secretariat will continue updating the mapping document during future intersessional periods and report progress made to the Conferences of the Parties.
Trabajos anteriores entre sesiones
- Propuestas para la primera reunión de la Conferencia de las Partes
- Trabajo entre sesiones y propuestas para la segunda reunión de la Conferencia de las Partes
- Trabajo entre sesiones y propuestas para la tercera reunión de la Conferencia de las Partes
- Trabajo entre sesiones y propuestas para la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes